ABC pomocy de minimis

Pomoc de minimis to słowo – klucz – pojawiające się przy okazji rozmaitych programów pomocowych oferowanych przedsiębiorcom i rolnikom. Nie zawsze ma ona formę namacalnej gotówki w kieszeni lub na koncie, ale zawsze związana jest z określoną wymierną korzyścią, którą da się wycenić. Skorzystanie z takiej pomocy ma dla przedsiębiorcy określone skutki – dotyczą one przede wszystkim obowiązku przestrzegania limitów pomocy de minimis.

Pomoc de minimis to pojęcie, które pojawiło się w naszym kraju po przystąpieniu do Unii Europejskiej. Nie oznacza to wcale, że jest to jakiś specjalny, nowy rodzaj pomocy, z którym mamy do czynienia dopiero od 1 maja 2004 roku. Wręcz przeciwnie – całkiem długa jest lista ulg czy dofinasowań, z których przedsiębiorcy czy rolnicy korzystali przed wejściem do Unii (i wówczas były po prostu pomocą państwa), dziś funkcjonuje jako pomoc de minimis.

Pomoc publiczna na cenzurowanym

Skąd się wzięła i czym jest zatem pomoc de minimis? Ten rodzaj pomocy to dość sprytne rozwiązanie powszechnego w krajach UE problemu. Otóż co do zasady, prawodawstwo unijne i zasady funkcjonowania Wspólnego Rynku (Single Market) we wszystkich krajach Wspólnoty, wykluczają możliwość udzielania przedsiębiorcom pomocy publicznej (przez poszczególne kraje członkowskie), która zakłócałaby zasady równej konkurencji. Dlatego też, jeżeli rząd danego kraju chciałby wesprzeć konkretne przedsiębiorstwo, musi uzyskać na to zgodę Komisji Europejskiej. W Polsce mieliśmy kilka takich przykładów – np. pomoc na restrukturyzację PLL Lot, czy pomoc dla przemysłu stoczniowego. Jednak firm działających w każdym unijnym kraju są miliony. Pojawia się więc problem natury organizacyjnej – przy takiej skali nikt w Brukseli nie jest w stanie zapanować nad procedurą zatwierdzania i kontroli udzielanej pomocy publicznej.